鄧朝顯:西咸新區海綿城市建設理論與實踐

發表者 : 瀏覽次數 : 945次上傳日期 : 2016/04/28

      新華網北京4月21日電由新華網主辦、海綿城市網承辦的“互聯網+海綿城市”大型媒體主題系列活動——“海綿城市中國行”新聞發布會暨北京站研討會今天下午在新華網總部舉行。陜西省西咸新區海綿城市技術中心主任鄧朝顯在會上做主旨演講。

以下為主要內容:

      很高興在這個平臺上跟大家分享我們陜西省西咸新區的實踐。我想大概從一下幾個方面給各位做一個分享。第一,西咸新區的基本情況;第二,國家戰略規劃引領;第三,創新發展全面實踐;第四,觀念轉變,效果突顯;第五,西咸模式、綠色共享;第六,鞏固成果、持續完善;第七,領導關懷。

      第一個方面,大家可以看到我們西安跟咸陽主城區還沒有發展起來的部分,總共這個部分規劃面積是882平方公里,是由五個部分組成的組團式的發展,批復給我們四個方面的定位——絲綢之路經濟帶的重要支點、西部開發的重要樞紐、西部開發新引擎、中國特色新型城鎮化范例。這是我們西咸新區的規劃范圍圖,大家從這張圖上能看到我們西咸新區整個規劃是一種現代城的理念。

     第二部分是國家戰略、規劃引領。習總書在2013年年底正式提出“海綿城市”的理念。2015年9月份國務院正式提出大力建設海綿城市。海綿城市應該是城市發展的一個轉型,它是一個生態城市建設的重要舉措,海綿城市應該說只是一個途徑或者是路徑,我們通過海綿城市建設未來的方向就是要建設生態文明城市。

     面對我國的資源環境的迫切需求,我們要提高城鎮化建設品質,海綿城市更是我們創新城市發展方式、探索新型城鎮化的一個重要途徑和突破口。我們作為西北地區唯一一家示范城市,應該說肩負著西北地區干旱、半干旱區域城市轉型發展的歷史責任。海綿城市建設的主要目的是解決三個方面的問題,通過十個方面的路徑,我就不具體說了。我們西咸新區大概的自然特征是半干旱地區,多年平均降雨量520到600,基本上降雨集中在6到9月份,應該說是水資源特別短缺的城市。

     第三部分是轉變觀念。西咸新區整個規劃理念,提倡城市發展應該根據原有山水格局,生態空間的基礎上形成點狀布局的生態體系。核心理念、核心板塊支撐快速交通連接。這幾句話把我們的海綿城市理念進行了一個系統的詮釋。

     第四個部分是創新發展,全面實踐。這塊重點還是依托試點城市、試點區域開展建設。我們的建設面積是22平方公里,總投資27億,大概平均每平方公里是1.2個億,我們主要以滲透為主,投資比重是比較低的。在建設過程當中也形成了五大支撐體系。首先從管理機制上要突破、創新。比如說后面提到相關的機構、招標采購、、監測評估。重點是對我們建成的效果,包括后期的運營、管理、維護提供量話的支撐,還有技術研究、工程實施。管理機制方面,我們成立了兩個層次的管理機構,第一個層次主要是成立海綿城市建設領導小組辦公室。第二個層次是我們海綿技術中心主要提供技術服務支撐和相關的技術研究。

     有上面的制度,有我們總體規劃,在實際落地過程當中,重點環節還是要做好系統的規劃來分解我們的各項指標,通過規劃融合銜接,規劃在豎項上,在打破條塊上,打破分割上,打破邊界、行業上通過規劃來把它融合、統一,分解我們到哪一個地塊上。在建設過程當中,應該說要處理的關系應該還是比較麻煩的,比如說我們要實現規范和創新的統一,灰色和綠色的耦合,著力解決大概率小降雨的生態涵養,小概率,大降雨的城市安全問題,新城市融入理念。老城區問題導向,抓住重點區域,關鍵節點、逐一解決問題。建設特色我們大概分了四級機構,在機構上我就不具體多說了,我們這一塊試點區域可能比指南上的體系多了一個體系,就是中央雨洪系統,所以我們海綿城市理念應該說在規劃統領的基礎上由地塊還有四個開放空間,最后還有中心雨廊的體系,完全實現我們的內道,最后應該對我們海綿城市建設的探索一個系統、全面的規劃和體驗。

     轉變觀念效果突顯,通過我們前面的實踐、探索、交流推廣,陜西省也是在2015年10月27號召開現場會。另外值得一提的是我們西咸新區也跟我們省住建廳在全省組織了一次海綿城市知識競賽活動,這次活動給大家建進一步展現目標、樹立信心,給大家提出未來的建設效果,讓建設者、老百姓關注支持我們的海綿建設,效果特別明顯。我們在推廣方面還建立了一個海綿城市展廳,這個展廳系統展示我們海綿城市建設的理念和實踐。西咸模式、綠色共享。這是我們形成的建設體系、標準體系和階段性成果,目前我們指南基本上把我們建設工藝等很多東西裝進去,對我們區域的海綿建設指導意義是特別明顯的。最后是鞏固成果,我們還要從完善系統理念,強調研究等等,在支撐在完善連片效果監測體系。最后是領導關懷。最后,希望引領海綿城市建設,倡導生態文明,助力美麗中國,謝謝大家。

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